中共莆田市供銷社黨組關于巡察整改進展情況的通報

來源:紀委監委      發布時間:2020-04-20 16:47    點擊數:    字號:       默認

  根據莆田市委巡察工作的統一部署,2019年3月21日至4月30日,市委巡察二組對市供銷社黨組進行了巡察。并于2019年7月9日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、落實政治責任,推進巡察整改

  對市委巡察二組反饋的巡察意見,社黨組高度重視,誠懇接受。把巡察整改作為當前和今后一個時期一項重大政治任務,不折不扣推進巡察整改工作。

 ?。ㄒ唬┴瀼匮膊煲?,認真落實整改。市委對巡察工作的安排部署,社黨組及時傳達,深入領會,堅決貫徹。2019年3月18日,傳達市委巡察工作會議精神,組織學習《中國共產黨巡視工作條例》。把思想和行動統一到市委巡察工作的安排部署上,自覺接受巡察組的巡察指導,全力支持和配合巡察工作。7月9日,巡察反饋意見會后,社黨組立即召開會議,提出以高度的政治擔當直面問題,嚴肅認真加以整改落實,高質量完成巡察“后半篇文章”。巡察期間,社黨組書記還多次在黨組中心組及支部集體學習上對巡察工作進行強調部署,使黨員干部統一思想,提高政治站位,扎實推進巡察整改工作。

 ?。ǘ┛钙鹬黧w責任,扎實推進整改。社黨組深入貫徹市委關于巡察整改工作的要求,履行主體責任,對存在問題即知即改、立行立改、全面整改。成立巡察整改工作領導小組,制定印發《中共莆田市供銷社黨組落實市委巡察二組反饋問題的整改方案》,擰緊巡察整改責任鏈條。先后召開5次巡察整改專題會議,及時研究部署和推進巡察整改工作,主動向巡察組、市紀委監委二室、駐市發改委紀檢組匯報巡察整改進展情況,推動巡察整改中突出問題的解決。2019年8月30日,召開巡察整改專題民主生活會,社黨組成員緊扣主題,對照問題進行深入查擺剖析,開展認真嚴肅的批評與自我批評,進一步強化了巡察整改的責任意識、擔當意識,推進巡察整改落實見效。12月25日巡察辦向黨組書記反饋督促抓好巡察反饋意見整改的函,召開2次巡察整改專題會議研究部署和推進巡察整改工作。

 ?。ㄈ﹫猿纸ㄕ铝⒅?,鞏固整改成效。著眼長遠,針對存在問題,在全面整改基礎上吸取教訓,總結經驗,舉一反三,修訂完善《市供銷社黨組關于全面從嚴治黨實施意見》《社有資產監督管理辦法》《社有資產運營管理實施細則》《廉政風險防控制度》等有關文件、規定和制度32項,用制度鞏固整改成效,構建管黨治黨長效機制。

  二、巡察反饋問題的整改情況

 ?。ㄒ唬h的政治建設方面

  1.學習貫徹習近平總書記就繼續辦好供銷社的重要批示精神不力的問題。

  整改情況:一是組織學習領會精神。集體學習習近平總書記在全國供銷總社成立60周年電視電話會議上作出的重要批示精神。傳達學習領會省委書記于偉國對供銷社的重要批示精神以及李德金副省長、省社原主任林少雄在全省年度工作會議上的講話精神。二是圍繞主題黨課再學習領會。在“不忘初心、牢記使命”主題黨課上,黨組書記為黨員干部上《守初心擔使命敢擔當促發展,以習近平總書記重要批示指示精神為指導,奮力推進全市供銷合作事業新發展》黨課,圍繞習近平總書記對供銷社的重要批示精神,談思想感悟、談貫徹思路、談發展方向,進一步引導干部職工把思想和行動統一到習近平總書記的重要批示精神上來,堅定信心、扎實推進綜合改革。三是制作“習近平總書記在全國供銷總社成立60周年電視電話會議上作出的重要批示”宣傳欄并懸掛上墻。四是抓好貫徹落實。再次學習貫徹市委市政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》精神,結合單位實際制定《莆田市供銷合作社綜合改革任務分解的實施方案》,全力推進綜合改革提速見效。完成春耕農資儲備34462.6噸,基層社全部恢復重建,參展首屆“一帶一路”農資農產品(電商)交易會,建設市社農產品電商展示館,市社電商上線“供銷e家”平臺。加大開放辦社,與市振興鄉村集團深度合作,攜手發展。仙游縣社被全國供銷總社評為“全國供銷社系統百強縣級社”和“金扁擔改革貢獻獎”。

  2.貫徹落實中央和省委、市委的重大決策部署不到位的問題。

 ?。?)針對學習傳達上級有關重要精神思想淡薄的問題。

  整改情況:一是利用每周組織集體學習,及時傳達上級重要講話、重要會議、重要文件和重大決策部署精神。2019年共組織傳達學習57次。重點傳達學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨黨組工作條例》等重要文件,十九屆四中全會和省委十屆九次全會、市委七屆九次全會等重要會議精神。二是學習市委市政府《關于印發<深入貫徹落實習近平總書記治理木蘭溪的重要理念打造人與自然和諧共生美麗莆田的行動方案>的通知》,利用主題黨日活動參觀學習習近平總書記治理木蘭溪重要理念和生動實踐現場,深刻領會習近平總書記治理木蘭溪的重要理念。組織干部職工觀看央視焦點訪談播出的《變害為利造福人民-習近平生態文明思想在福建木蘭溪的先行探索》一、二、三集并組織研討交流。三是打好“三大攻堅戰”。組織學習《習近平扶貧論述摘編》,傳達習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神。制定《市供銷社關于打贏精準脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,利用供銷社自身獨特優勢,推進“快遞+農產品”項目,助力脫貧攻堅。開展農村人居環境整治,指導各級供銷社開展“三清一改”村莊清潔行動,檢查督促基層經營網點加強店容店貌管理,凈化周邊環境。推進農村生活垃圾分類減量,由仙游縣社在游洋鎮和鐘山鎮農業主產區開展農田殘膜回收示范,在龍華鎮金沙村開展農村生活垃圾干濕分類試點工作。四是深入組織學習開展“掃黑除惡”專項斗爭相關精神。深刻認識以習近平總書記為核心的黨中央和國家開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義,切實響應黨中央和國家開展掃黑除惡專項斗爭工作要求,成立工作領導小組,制定實施方案,公布舉報電話。

 ?。?)針對綜合改革工作嚴重滯后的問題。

  一是加大綜合改革指導力度。社黨組于2019年5月下旬赴各縣區調研指導和檢查督促綜合改革工作。二是積極推進改革任務。印發《莆田市供銷合作社綜合改革任務分解的實施方案》《關于進一步深化供銷社綜合改革,確保2019年指標完成實施意見》,重點加強對農資、農村消費品、再生資源三大網絡建設。重點發展供銷電商,組織系統各單位參加首屆“一帶一路”農產品農資(電商)交易會展覽,建設本土特色農產品電子商務展館。提升為農服務的引領力、帶動力和組織力。推進與市振興鄉村集團業務對接,合作共贏。夯實基層組織體系,恢復重建空白基層社,發展村級供銷社。三是創新治理機制。在建立市社“三會”制度基礎上,大力推進縣級聯合社健全完善“三會”制度。荔城區供銷社、城廂區供銷社、秀嶼區供銷社“三會”制度已建立。仙游縣供銷社新一輪換屆選舉工作已籌備完畢報送仙游縣政府審批,仙游縣政府2020年1月8日同意縣社換屆選舉方案;1月20日同意縣社領導兼職批復。針對涵江區供銷社換屆選舉工作,市社領導多次協調并下發了《莆田市供銷社關于指標完成情況的提醒函》,督促涵江區社盡快開展理事會監事會的換屆選舉工作,目前,該社已在抓緊協調,并將理事會、監事會成員追加名單再報區委批復,進一步健全完善“三會”制度。

  3.黨組領導核心作用不突出的問題。

 ?。?)針對個人主義、好人主義比較嚴重的問題。

  整改情況:一是在2019年8月30日巡察整改專題民主生活會上,社黨組成員在該問題上作深刻查擺剖析,進一步錘煉黨性,對違法違紀行為作堅決斗爭。二是印發《黨組會議議事規則》《主任辦公會議議事規則》,明確議事決策原則、內容、程序和要求,“三重一大”等重要事項都經黨組會議或主任辦公會集體研究,堅決杜絕個人主義、好人主義。三是組織學習《中國共產黨黨組工作條例》,黨組成員深入貫徹自覺加強自身建設、嚴肅黨內政治生活、敢于擔當負責等精神。四是自覺接受監督。研究“三重一大”事項,主動邀請市紀委駐市發改委紀檢組出席監督,形成會議紀要并存檔備案。

 ?。?)針對干事創業精氣神不足的問題。

  整改情況:一是調整市社機關效能建設領導小組成員,由施金冷主任擔任組長,帶頭抓效能建設。二是召開績效專題會議,傳達效能正向激勵和機制創新工作,研究制定2019年度績效管理方案。三是制定績效正向激勵方案,運用好績效差異化管理,提振干事創業精氣神。四是抓好機制創新工作。選送首屆“一帶一路”農產品農資(電商)交易會申報機制創新項目。

 ?。?)針對黨組議事規則執行不力的問題。

  整改情況:一是指定人教科科長采取專用本子詳細如實記錄黨組會議。二是召開黨組會議前,擬定好會議議題并提前1天報送駐市發改委紀檢組備案并邀請參加,虛心接受監督。2019年以來,月均召開黨組會議2次。

 ?。?)針對黨組成員分工不科學。

  整改情況:印發《關于莆田市供銷社班子成員分工調整的通知》,黨組書記、主任施金冷同志主持黨組、政務和理事會全面工作,黨組成員、副主任林開珍同志分管財會審計科,黨組成員、副主任曾立強同志分管直屬企業。

 ?。ǘh的思想建設方面

  1.針對學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實、不深入的問題。

  整改情況:一是完善學習制度。印發《黨組理論學習中心組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想學習計劃》,安排19個專題學習。截止2019年2月26日已全部完成學習。二是黨支部印發《關于學習實施方案的通知》,重點學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等書目,開展應知應會知識測試。三是市社干部職工參加與中國移動莆田分公司聯辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育學習班,深化對黨的初心使命認識。四是抓好“學習強國APP”學習,農辦黨委系統積分排名前10名我社黨支部占了5名,位居全系統支部第一。五是深入推進學習領會。緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想主線,持之以恒學深入持久學。根據上級部署制定年度學習計劃,努力學懂弄通、學深悟透、學以致用。

  2.理論學習浮于表面,收效甚微的問題。

 ?。?)針對中心組學習不主動,未能以上率下的問題。

  整改情況:一是健全黨組理論中心組學習制度。印發黨組理論學習中心組學習實施細則,規范黨組理論學習中心組組織領導、學習要求、學習內容、學習形式、學習制度等。二是印發了2019年黨組理論學習中心組計劃,全年安排14個專題學習并全部完成專題學習。三是規范學習流程。黨組理論中心組學習由黨組書記主持召集,中心組成員做好筆記,人事教育科做好學習記錄。2019年上、下半年已報送2次“黨組理論學習中心組學習報告”給市直機關黨工委宣傳部。

 ?。?)針對主題教育活動馬虎應付、搞形式走過場的問題。

  整改情況:一是進行自我批評。2019年8月30日,在巡察整改專題民主生活會上,社黨組書記代表班子對該問題做對照檢查。提出要以上率下,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是組織領導到位。把主題教育作為重要政治任務,成立由黨組書記任組長、黨組成員為副組長的主題教育領導小組。精心制定主題教育、集中學習、調查研究、檢視問題、整改落實、專題黨課、專題民主生活會、專題組織生活會等工作方案,確保主題教育有序推進,善始善終。三是按照部署要求,做好規定動作。全面開展學習教育、認真開展調查研究、深刻檢視問題、切實抓好整改落實。共組織集體學習15次,專題研討7次,交流發言48人次,撰寫心得體會54篇。四是及時總結主題教育活動開展情況,報送主題教育信息,宣傳正能量。多篇信息被莆陽先鋒公眾號采用,2019年12月8日“學習強國”福建學習平臺采用我單位報送的《基層采風農民心中的好師傅-福建省莆田市供銷社系統一心為農的好職工林開如》文章。五是落實問題整改。及時傳達市主題教育領導小組整改要求,扎實推進專項整治整改、檢視問題整改、對照黨章黨規整改以及專題民主生活會查排問題整改。六是黨組成員結合各自分管領域撰寫黨課材料,3名黨組成員給全體黨員干部上黨課。

 ?。?)針對學習形式單一,記錄內容不全的問題。

  整改情況:一是鞏固理論學習。堅持每周至少一次集體學習,每月一次黨組中心組學習。把理論學習貫穿主題教育始終,緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想主線,組織學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等,引導黨員干部進一步守好初心擔好使命。二是創新學習形式。綜合運用集中+自學、室內+現場、線上+線下、專家授課+研討交流、觀看視頻+心得體會等多種方式。組織到紅軍207團舊址重溫入黨誓言,參觀紅軍108團舊址,傳承紅色基因。制定65個學時的個人自學計劃,觀看話劇《縣委書記廖俊波》,舉辦主題教育學習培訓班,參加慶祝中華人民共和國成立70周年書法美術攝影展和由福建文藝藝術團和省供銷社聯辦的“禮贊新中國,奮進新時代”文藝演出等,讓學習形式多樣、生動活潑。三是指定專人專用記錄簿如實記錄學習過程,包括學習時間、地點、參加人員、學習內容等。四是把學習成效轉化為發展新動能。注重學以致用,組織我市涉農企業50多家,名優特農產品600多個,參加2019年9月初在廈門舉辦的首屆“一帶一路”農產品農資(電商)交易會展覽。宣傳推介我市農產品,對接全國、一帶一路沿線國家和地區,助力我市名優特農產品走出去。

  3.意識形態工作抓得不緊的問題。

  整改情況:一是制定加強意識形態工作實施意見,作為開展意識形態工作的指導性文件。二是調整意識形態工作領導小組,按照“六個納入”要求抓好意識形態責任制。三是制定意識形態工作責任制分解抓落實實施細則,對各項工作明確牽頭責任科室、完成時限。規定班子成員要把落實意識形態工作責任制情況作為民主生活會和述職述廉重要內容。四是加強意識形態學習教育,把意識形態學習教育列入黨組中心組和支部集體學習計劃。傳達市意識形態工作文件精神、工作考核方案,分析研判市社意識形態工作,通報半年度意識形態責任制落實情況,黨組中心組開展意識形態專題學習。五是調整新聞發布機構,由黨組書記擔當第一新聞發言人。六是指定辦公室專人負責網評工作,已加入莆田網信通工作群,按要求開展評論并轉發有關工作信息。七是班子成員對照意識形態責任制要求,對2018年民主生活會對照檢查材料、述職報告中的意識形態工作進行自查自糾。

 ?。ㄈh的組織建設方面

  1.黨建工作虛化弱化的問題。

 ?。?)針對不重視機關黨建工作的問題。

  整改情況:一是2019年12月9日黨支部大會選舉1名處級領導干部擔任黨支部書記。二是抓好機關黨建工作。召開全市供銷系統全面從嚴治黨工作會議,傳達了市紀委七屆四次全會和全省供銷系統全面從嚴治黨工作會議主要精神,部署2019年黨建工作重點。落實落細主體責任,促進抓黨建工作常態化。三是加強發文審核把關。發文審批各環節責任人認真審核,避免產生錯別字和常識性錯誤。

 ?。?)針對“三會一課”制度落實不力的問題。

  整改情況:一是組織學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,強化黨支部執行黨的組織生活制度的責任。二是每季度至少召開一次黨員大會和每月一次黨支部委員會,深入學習貫徹上級黨組織有關精神,布置黨支部工作等。三是優化黨小組設置,重新推選政治素質過硬3個黨小組長,落實好黨小組會相關工作要求。四是領導干部帶頭講黨課,強化領導干部帶頭學的作風,每季度至少上一次黨課,2019年社黨組成員共上黨課6次。

 ?。?)針對黨支部換屆選舉程序不合規的問題。

  整改情況:一是對反饋問題進行自查,補充完善相關材料,落實整改。二是規范支部換屆選舉。嚴格按黨章和中共中央《關于中國共產黨基層組織改選工作暫行條例》的規定進行支部換屆選舉。

 ?。?)針對發展黨員把關不嚴,違反程序的問題。

  整改情況:一是梳理排查黨員發展情況,針對存在問題通知黨員個人整改,重寫入黨申請書與思想匯報。二是嚴格把關發展黨員程序,按照發展黨員有關程序發展黨員,確保成熟一個發展一個。三是組織學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,明白規范發展黨員的工作流程。四是加大對黨務人員的業務培訓,選送參加市委黨校、市直農辦系統黨委舉辦的相關業務培訓,增強黨務業務工作能力。

 ?。?)針對黨費收繳不規范的問題。

  整改情況:一是按照標準重新測算黨員繳費基數及繳費金額。二是補繳黨費。2008年-2019年6月期間需補繳黨費5559.2元全部補繳。三是規范黨費收繳。規定每月開展主題黨日活動收繳黨費并按時上繳上級黨委,填寫黨費證,公示收繳情況。

 ?。?)針對主題黨日活動組織不嚴密的問題。

  整改情況:一是按照市委組織部2018年9月制定的莆田市基層黨支部主題黨日活動參考資料規定,每月15日(或前后)開展主題黨日活動。二是做好活動記錄及辦理黨員請假手續。三是領導班子成員按規定全部參加每月主題黨日活動。

  2.干部選任不規范的問題。

 ?。?)針對履行選任程序不認真的問題。

  整改情況:一是學習選拔任用干部相關規定。2019年7月25日召開黨組理論中心組學習會議,學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范黨組成員選人用人意識,嚴格按照規定選拔任用干部。二是嚴格履行選任程序。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》等文件規定開展選任工作。2019年12月根據工作需要,黨組擬職級晉升任用干部,從分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等5個環節按程序按規定做好職級晉升任用干部工作。三是針對巡察反饋的履行選任程序不認真問題,2019年12月期間職級晉升任用干部重點就干部黨風廉政情況征求市紀委駐市發改委紀檢組意見。按規定開展考察包括發布考察工作方案、考察預告、采取個別談話、民主測評、科室走訪、查閱干部檔案等有關材料深入了解考察對象情況。擬晉升職級干部公示5個工作日再征求市紀委駐市發改委紀檢組意見等,確保職級晉升工作符合規定。

 ?。?)針對干部選任基礎工作不扎實的問題。

  整改情況:一是規范黨組研究干部人事會議發言順序,嚴格執行黨組書記末位表態制。2019年以來召開研究干部人事會議時,全部黨組成員逐一發表意見后,黨組書記最后發表意見。二是召開黨組會議包括研究干部人事的議題時,提前1天報送市紀委駐市發改委紀檢組并邀請參會。會后及時印發黨組會議紀要報送市紀委駐市發改委紀檢組。三是由人事教育科科長如實記錄黨組會召開的時間地點、參加人員、列席人員、會議過程等情況,保管好黨組會議記錄本及黨組會議紀要,確保會議記錄原始真實。四是如實填寫職級晉升選任干部文書檔案。2019年以來,職級晉升干部全部建立一套從黨組分析研判和動議到任職的文書檔案,同時按照選拔任用一環節一記錄、一人選一檔案的要求,建立詳細的干部選拔任用工作全程紀實表檔案。

  3.干部管理不嚴格的問題。

 ?。?)針對考勤制度執行不嚴的問題。

  整改情況:一是改進考勤方式。采取手工簽到與指紋考勤相結合,從8月起采用指紋考勤。二是嚴格考勤紀律。制定《莆田市供銷社考勤管理制度》,考勤結果按月通報,并列入干部職工年度考核評定等次指標依據。

 ?。?)針對違規辦理失聯干部辭職手續的問題。

  整改情況:一是加強干部日常監督管理,修訂了《莆田市供銷社干部職工日常管理制度》,嚴格考勤、請銷假、上班期間、掛職期間等日常管理。干部職工請假填寫請假申請表,明確請假日期、請假事由等,經科室、人事教育科、分管領導、領導批準后才可請假。二是請假日期過后人事教育科到該請假人員科室查崗,確保按時回單位上班。三是凡下鄉調研、公務外出、教育培訓等離崗行為都要按照干部管理權限提前向市社領導或科室負責人報備,及時了解掌握干部職工工作期間動態。四是市社干部駐村任職期間單位定期或不定期通過電話詢問或實地查看等形式,了解其學習、工作、生活等情況。

 ?。?)針對清理領導干部企業兼職不到位的問題。

  整改情況:已于2018年9月按照市委組織部《干部在社會團體、基金會兼職清理規范情況》的要求進行清理,規定領導班子成員不得到企業兼職。

 ?。?)針對干部長期未輪崗交流的問題。

  整改情況:一是對同一崗位任職超過8年的科長進行調整。財會審計科科長免去領導職務,轉為二級主任科員。經濟發展科科長和合作指導科科長輪崗。二是落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,確定符合條件的10名工作人員按照相關職級套轉任職上報市委組織部審批。三是加強人才隊伍建設。加強對年輕干部的“傳幫帶”,多壓擔子促其成長。

 ?。?)針對因私出(國)境管理不到位的問題。

  整改情況:一是組織學習。組織學習《福建省國家工作人員因私出(國)境管理實施辦法的通知》精神,并按要求管理。二是加強管理。由人事教育科統一管理科級干部因私出(國)境證件。三是嚴格規定。規定科級及以下干部因私出(國)境須填寫審批表及紀律承諾書,規范因私出(國)境管理。

  4.黨內政治生活不嚴肅的問題。

 ?。?)針對黨組民主生活會質量不高的問題。

  整改情況:一是提升民主生活會質量。制定《市供銷社黨組民主生活會制度》,對會前、會中、會后各項工作做出規定。會前,制定方案、學習研討、談心談話、征求意見建議,從多個方面查擺問題,班子成員緊扣問題撰寫對照檢查,并由黨組書記審核把關。會中,黨組書記代表班子作準備情況說明、上年度民主生活會查擺問題整改說明以及班子對照檢查,班子成員依次作對照檢查,開展批評與自我批評。會后,形成問題整改清單和民主生活會情況報告。今年我社召開的巡察整改和主題教育專題民主生活會,都按規定從嚴從實把各項動作落實到位,提升了民主生活會質量。二是增強批評辣味??朔幌肱u、不敢批評傾向,緊扣民主生活會主題,開展多個層面談心談話,對會上擬批評的問題充分溝通和交換意見。相互批評時不繞彎子,充滿辣味。主題教育專題民主生活會上,班子成員共提出12條相互批評意見,達到紅臉出汗效果。三是如實報告個人重要事項。民主生活會上,班子成員按規定對配偶、子女及其配偶經商辦企業情況,對本人重大事項報告、巡察反饋、組織約談函詢等問題作出說明或檢討,對是否利用名貴特產、特殊資源謀取私利自查情況作出說明。四是領導班子和班子成員針對查擺的問題及別人提的批評意見細化完善整改措施,明確整改目標、措施、責任人和時限,確保問題整改到位。

 ?。?)針對黨支部組織生活會變形走樣的問題。

  整改情況:一是制定《市供銷社黨支部組織生活會制度》,嚴格按照制度和上級要求開展組織生活會,確保不走樣變形。二是嚴格落實組織生活會制度。2019年12月9日召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題組織生活會。會前制定了《莆田市供銷社黨支部2019年專題組織生活會方案》,組織開展好學習,采取個別談話、集體座談等方式,支部負責人與支部委員談、支部委員之間互相談、以黨小組為單位互相談,征求市社黨員干部職工的意見建議,為組織生活會開展批評與自我批評打下了堅實基礎。三是開展批評和自我批評。市社領導班子成員以普通黨員身份參加組織生活會,會上支部班子和全體黨員堅持“團結-批評-團結”,支部負責人、支部委員、黨員全部開展批評和自我批評。每位黨員都對其他黨員提出至少2條批評意見。四是開展民主評議。組織生活會上發放《黨支部班子民主評議表》和《民主評議黨員測評表》,對支部班子和黨員進行民主測評。五是抓好問題整改。根據專題組織生活會上查擺出來的問題以及相互批評的意見,黨支部班子和黨員細化完善整改措施,明確整改目標、措施、責任人和時限,做到即知即改、立行立改。

 ?。ㄋ模h的作風建設方面

  1.履職盡責作風疲沓的問題。

 ?。?)針對工作慵懶散拖,不作為、慢作為。市社對本社固定資產長期疏于監管,租金押金長期無人過問追繳問題。

  整改情況:一是房產租賃保證金運營中心財務已向租戶收繳。二是加大租金追繳力度。奐美百貨拖欠的3萬元租金,經追討補繳到位。城廂區海帝食品經銷部共拖欠租金和電費85.18萬元,資產運營中心起訴至莆田市城廂區人民法院,申請法院強制執行對經營者郭某名下的一處套房進行查封。三是股權分紅款,運營中心已向莆田市興業報廢汽車回收有限公司收取2014年至2015年分紅款10萬元。四是針對資產管理存在的漏洞,新修訂了《莆田市供銷社社有資產運營管理實施細則》《莆田市供銷社社有資產運營管理中心財務管理制度》《莆田市供銷社社有資產運營管理中心信息公開制度》《崗位職責分工》等相關規定,嚴格履行《房屋租賃合同》各項條款,做到各項款項及時收取和應收盡收。五是抓好新網和惠農工程項目跟蹤督促。針對各縣區2010-2015年新網和惠農工程項目檢查中發現的問題和不足,市社于2019年8月19日召開項目整改推進工作會議,要求各縣區供銷社負責跟蹤核查。投資不足和沒有招投標的項目,要求各縣區供銷社作充分說明,并組織對項目的實際投資進行專項審計。

 ?。?)針對擔當精神不足,落實慢、措施少。對省供銷社下達的春耕農資質量及供應服務工作自查延后問題。

  整改情況:一是制定《莆田市供銷社關于加強農資供應工作的實施意見》,及時開展春耕期間農資質量及供應服務、農資打假等專項工作檢查,加強放心農資供應,暢通放心農資下鄉進村渠道,提高安全優質農資產品覆蓋面,助力鄉村振興。二是班子帶頭踐行擔當,敢于碰硬,發揚斗爭精神,解決制約改革發展的難題,樹立擔當榜樣。三是激發干事創業氛圍。社黨組書記先后為黨員干部職工上《踐行為民服務宗旨,做敢于擔當的干部》、《不斷激發我市供銷系統干部職工干事創業熱情》等黨課。帶領社機關干部、縣區供銷社班子到仙游縣興泰果園聽取果園建設者艱苦奮斗的事跡,激勵擔當作為。四是嚴格管理措施。加大對推諉扯皮、不敢擔當的整治。對表現突出、踏實肯干的表揚肯定,在評先評優、年度考核中優先考慮,先后提拔3名政治堅定、責任心強的中青年干部為科室負責人,激勵干部競相作為、奮發有為。

 ?。?)針對文件落實文件,重發文、輕落實的問題。

  整改情況:一是加強發文審核。辦公室加強對發文的合法性、必要性和質量等進行嚴格把關。對照搬照抄上級文件,沒有結合市社實際提出切實可行的舉措和辦法的,一律不予發文。二是減少發文數量,可以不發文的堅決不發。會議通知、材料報送等盡量用微信、電子郵箱、電話等無紙化辦公方式。三是加強作風建設。制定《整治形式主義官僚主義實施方案》,著力整治文山會海等作風之弊。

  2.服務基層意識不強的問題。

 ?。?)針對調研工作浮于表面的問題。

  整改情況:一是合理安排調研計劃。各科室每月底前制定下月調研計劃,報主任辦公會議研究確定后執行,增強調研針對性。二是完善領導干部聯系點制度。重新劃分班子成員掛鉤聯系縣區社,班子成員每年到聯系縣區社不少于4次,加強工作指導,協調解決改革發展中存在的困難。三是增強調研全面性。多到山區社和困難社,客觀全面了解基層情況,幫助解決實際困難和問題。

 ?。?)針對資金安排任性隨意的問題。

  整改情況:一是制定《莆田市供銷社新農村現代流通服務網絡工程(2020-2025年)建設規劃專題報告》,統籌安排未來五年項目建設和專項資金安排。二是加強項目管理。業務科室嚴格審核申報材料,實地調研核實項目情況,客觀全面合理提出資金獎補方案。三是項目建設資金補助,按“三重一大”議事決策規定提交主任辦公會議集體研究,合理安排資金。

 ?。?)針對指導基層用勁不夠的問題。

  整改情況:一是推動基層社改造。借鑒長汀縣社強化基層社合作經濟組織屬性專項試點經驗,充分利用基層組織建設資金,推動基層社加快升級改造。二是探索組建村級基層社。成立華亭鎮瀨厝村供銷合作社等4個村級供銷社,與村集體組織形成緊密利益聯結。三是加快電商發展。在市社、縣級社組建電商公司的基礎上,建設莆田市供銷社農產品展示中心。推動各級電商公司與“供銷e家”、市振興鄉村集團合作。組織優質農資農產品進駐振興鄉村電商平臺。

  3.攻堅克難勇氣不足的問題。

 ?。?)針對主動性、積極性不高,存在“守攤子”思想。市社對上級補助的有限資金,沒有花在“刀刃”上,未能有效激發內生動力和發展活力問題。

  整改情況:一是加強農產品流通服務體系建設。仙游縣社農產品連鎖經營網絡體系納入2019年省級新網工程。二是培育供銷旅游品牌。利用象溪供銷社地處菜溪巖旅游風景區重要路段,結合當地民風、民情、民俗元素,打造成為具有供銷特色的民宿和旅游購物休閑綜合平臺。三是實施農業社會化服務惠農工程。依托基層供銷社創建鄉鎮惠農生產服務中心,在農業產業規模較大的鄉鎮,重點開展農資供應、測土施肥、統防統治、農機作業等生產服務。四是探索項目建設考核激勵機制。將項目建設情況納入各縣區年度綜合考核評比。對冷鏈物流配送中心項目、批發市場建設項目、電商項目、農業社會化服務項目等項目建設中的表現突出的縣區社予以加分鼓勵,激發工作動力。

 ?。?)針對創新性、前瞻性不足,存在“混日子”心態。沒能有效發揮供銷社點多面廣獨特優勢,在農村現代流通服務體系及落實鄉村電商服務網點建設上謀劃不足、思路不寬、措施不多的問題。

  整改情況:一是發展農村現代經營流通服務網絡。今年已建設15個農資連鎖經營網點、5個日用消費品連鎖經營網點、改造提升15個農資網點、10個消費品網點、2個莊稼醫院。二是建設回收站點。指導仙游縣社探索建設農村垃圾分類回收利用網絡體系。以仙游縣供銷集團再生資源回收利用有限公司為主體,加強與企事業單位、學校、居民社區、物管部門的溝通合作,設立社區回收點,開展垃圾分類回收。三是推進基層網點信息化改造。在秀嶼區多個鄉鎮,按照供銷電商站點的建設要求,推進基層經營服務網點的信息化改造,促進電商店商結合,線上線下融合。四是加強典型經驗宣傳推廣。提煉仙游縣社改革典型經驗做法推薦省社,作為全省供銷社理事會監事會工作會議交流材料。五是加強信息宣傳工作。制定《信息報送工作制度》,把信息采用情況列入績效獎金差異化發放參考依據。組織編寫城廂區農資公司職工林開如先進事跡,擴大供銷社知名度。

 ?。?)針對進取心、上進心不強,存在“退二線”意識。班子成員安于現狀,面對基層供銷社人員老化、后繼無人等突出問題思考不多,對部分商改隊人員遺留問題等服務干部職工問題關心不足、協調不夠的問題。

  整改情況:一是按信訪條例有關規定做好信訪工作。多次協調涵江區政府,涵江區政府已明確由各鄉鎮街道按照屬地管理負責解決商改隊信訪。二是國歡、白塘、三江口三個鎮供銷社已于2019年8月19日恢復重建,全市鄉鎮基層社實現全覆蓋。三是學習全省各級供銷社的先進經驗做法,繼續推進深化供銷社綜合改革。

 ?。ㄎ澹h的紀律建設方面

  1.主體責任履行不到位的問題。

 ?。?)針對主體責任意識不強的問題。

  整改情況:一是及時組織傳達學習中紀委和省市紀委全會精神,學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨黨組工作條例》等重要文件精神,強化責任意識,落實全面從嚴治黨主體責任。二是召開全市供銷社系統全面從嚴治黨工作會議和市社機關黨風廉政工作會議,壓緊壓實管黨治黨主體責任。三是黨組書記與黨組其他成員、黨組成員與分管科室負責人分別簽定了《全面從嚴治黨責任書》,明晰職責,落實責任。四是制定《中共莆田市供銷社黨組關于全面從嚴治黨的實施意見》,成立黨建工作領導小組,推進全面從嚴治黨向縱深發展。五是制定社黨組全面從嚴治黨主體責任清單,明晰黨組和黨組書記、黨組成員各自職責,齊抓共管,落實責任。六是修訂“一崗雙責”制度,全面落實領導責任和分管責任,實現業務和黨風廉政建設同步推進。

 ?。?)針對廉政風險防控體系建設不力,廉政宣傳教育不深入,未能運用原市供銷社正、副主任違紀案例開展警示教育的問題。

  整改情況:一是落實廉政談話制度。按照廉政談話有關規定開展廉政談話。規范廉政談話記錄,做到“一把手”與領導班子成員分別談,領導班子成員與分管科室負責人談,科室負責人和科室干部職工談,且談話內容有針對性,沒有以工作談話代替廉政責任談話,沒有以集體談話代替個別談話。二是落實述責述廉制度。班子成員書面報告履行黨風廉政建設責任情況和個人廉潔自律情況;各科室負責人年終述職述廉,突出履行主體責任和黨風廉政建設情況。三是開展廉政風險防控。制定《關于開展廉政風險防控工作的通知》,各科室已針對重點崗位重點環節進行排查,深入查找廉政風險點,填寫廉政風險目錄。全體干部職工查找崗位廉政風險點,填寫崗位廉政風險防控表。修訂完善廉政風險防控相關制度。四是開展廉政警示教育。黨組書記結合系統近年來發生的違法違紀案例,上《汲取傳統廉政文化精髓,促進現代反腐倡廉建設》的廉政黨課。組織市社全體黨員、縣區社班子成員到莆田監獄廉政教育基地接受警示教育。及時傳達學習紀委監委通報的典型案例,包括黃石供銷社主任徐光澤違紀問題通報的學習,警鐘長鳴,引以為戒。

 ?。?)針對案后整改不實不力,對主體責任檢查和審計發現的資產管理混亂,房產證和公章管理等內控制度未有效執行等問題整改不到位的問題。

  市社賬面上的掛賬“其他應付款-市社運營中心”貸方余額3,328,287.17元,主要是由于市社本部在原辦公場所被政府拆遷收儲后,收儲安置補償款所得屬于運營中心,市社處于無任何資產狀態,市社臨時租賃辦公場所租金及水電費、扶貧幫困資金、會議費、購買公務用車等沒有納入同級財政預算,僅僅依賴市財政每年人均經費無法維持機關正常運行,使用了資產運營中心的資產收益用于補充機關經費的不足。市社本部的經費系市級財政核撥,預算的經費無法清償歷史形成的債務。

  另外,運營中心代管市供銷社拆遷補償款263.69萬元,由于原供銷大廈被收儲后計劃重建工作尚未完成,繼續掛賬;代管土產站改制款118.91萬元,代管果品公司改制款28.32萬元,雖然土產站和果品公司企業已改制,但是企業經營機構尚在,土產站繼續開展煙花爆竹經營業務,尚有費用往來,因此只能繼續掛賬。

  整改措施:一是待供銷合作社條例出臺后,認真對照條例進行清理;本級供銷社發展壯大盈利利潤清償;積極向上級主管部門和財政部門申請資金補助清償。二是依據市社《黨組會議議事規則》《主任辦公會議事規則》,規范議事決策原則、程序、內容等事項,規定“三重一大”及其他符合議事規則事項應提交黨組或主任辦公會議集體研究,保證科學決策、民主決策、依法決策。三是規范財政財務收支。根據財政部貫徹實施政府會計準則制度的要求,科學設置會計科目,將各項收入支出合理分門別類安置科目,避免使用籠統的科目造成混淆。購買用友會計軟件核算輔助辦公,保障報表數據準確詳實。四是加強公章和房產證管理。制定《印章使用管理暫行規定》,社黨組印章由人教科專人保管,市社公章由辦公室專人保管。公章使用填寫申請表,逐級審批,備案管理,有跡可查。制定《莆田市供銷社社有資產運營管理中心房產證管理辦法》,房產證轉交資產運營管理中心專人專柜保管。

  2.監督責任落實不夠有力的問題。

 ?。?)針對“探頭”作用發揮不夠的問題。

  整改情況:一是認真學習市紀委機關貫徹《監督執紀工作規則》實施細則,加強日常監督,緊盯市供銷社人、財、物重點崗位和關鍵環節。二是經常性地開展監督檢查,重點對資產租賃、項目建設、專項資金和落實中央八項規定精神,形式主義、官僚主義的問題開展監督檢查,倒逼社黨組發揮領導核心作用,落深落細落實主體責任。

 ?。?)針對執紀失之于寬、失之于軟的問題。

  整改情況:一是加大執紀問責力度,認真梳理信訪舉報、巡察移交、審計發現問題。二是準確把握監督執紀“四種形態”,精準執紀,協助社黨組認真區分責任,對相關責任人進行問責。2019年以來,駐市發改委紀檢組已運用“四種形態”問責市供銷社5人,其中立案1人,誡勉談話3人,批評教育1人。

 ?。?)針對主動監督意識不強的問題。

  整改情況:一是指派1名紀檢組副組長掛鉤聯系市供銷社,研究參加供銷社“三重一大”等事項會議,并要求市供銷社研究“三重一大”等事項的會議必須提前1個工作日向紀檢組報送相關議程材料。二是認真研判日常監督檢查中發現的問題線索,制定有效整改措施,拓展案源。三是督促社黨組舉一反三,認真開展案后整改,并修訂完善黨組、辦公會議議事規則,嚴格干部教育管理,全面排查重點領域廉政風險點,有針對性制定防控措施,進一步提升干部干事創業精氣神。

 ?。Z取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

  1.“三重一大”事項未經集體研究的問題。

  整改情況:一是貫徹落實民主集中制。2018年以來,我社已嚴格執行“三重一大”事項須經黨組或主任辦公會議集體研究決定的規定。二是主動接受監督。涉及“三重一大”等重要事項,提前向紀檢組報告,由紀檢組派人全程參與監督。三是規范項目補助資金管理。業務科室對各縣區新網、惠農工程項目申報材料進行審核把關,并實地核查,如實客觀形成前期考察和調研情況報告,提交主任辦公會議集體研究并形成會議紀要,確定正式的資金補助項目。四是規范資產運營管理。修訂《莆田市供銷社社有資產運營管理實施細則》,規定社有資產出租等事項提交黨組會議或主任辦公會議研究決定后,委托莆田市產權交易中心進行對外公開招租。五是取消市社冬儲化肥承儲。經黨組研究同意,2018年起市社不再承擔化肥冬儲任務。

  2.內控制度不健全的問題。

  整改情況:一是制定和修訂了《莆田市供銷社社有資產運營管理中心權證管理辦法》《莆田市供銷社社有資產運營管理中心崗位職責》《莆田市供銷社社有資產運營管理中心人員職責分工》《莆田市供銷社社有資產運營管理中心固定資產管理辦法》《莆田市供銷合作社聯合社政府采購內控管理制度(試行)》。二是市社積極開展農藥、化肥使用量零增長減量化行動,根據供銷社系統的冬儲情況,沒有市社化肥冬儲也能保證全市冬儲工作任務圓滿完成,保證全市農業生產用肥需要。2018年后取消市供銷社本級每年0.7萬噸化肥冬儲任務,不再申請冬儲化肥貼息補助。三是清理個人借用公款。土產站劉某2019年4月15日歸還4.1萬元借款。四是清繳拖欠租金、水電費。奐美百貨拖欠的3萬元租金,經追討補繳到位。海帝食品經銷部拖欠的租金及水電費,起訴至城廂區法院,法院也作出判決,我社申請法院強制執行對經營者郭某名下的一處套房查封。五是追回被挪用的企業利潤分紅。再生公司投資興業汽車報廢回收公司的分紅款16萬元已全部在運營中心入賬。六是清收被擠占挪用的工程專項補助資金。新網工程專項補助資金超2年未使用涉及金額136萬元于2019年1月31日上繳市級財政。七是2018年開始,資產運營管理中心停止向申報“新網工程”“惠農工程”項目的單位收取項目咨詢費。

  3.財務管理不規范的問題。

  整改情況:一是清產核資強化資產監管。2019年2月份對市社機關和資產運營管理中心的固定資產開展清查,分門別類重新登記。二是合理安排預算。本著厲行節約的精神,嚴格履行各項財經制度,合理安排各項資金,確保收支平衡。三是項目建設一律實行招投標,項目完工組織驗收,加強資金管理,確保項目質量。四是規范財會管理。印發《莆田市供銷合作社聯合社財會管理制度》,依照文件嚴格執行。經市社黨組會議研究同意購買用友會計軟件,按照新的政府會計制度的規定實施。五是清理往來款項。歷年來涉及的往來款項于2019年4月已全部清理。市社、資產運營管理中心債權債務已進行賬務清理。六是根據財政部貫徹實施政府會計準則制度的要求,合理設置會計科目,將各項收入支出合理分門別類安置科目,做到明細清晰。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  巡察組指出的6個方面18項45個問題,社黨組、駐市發改委紀檢組對相關責任人進行嚴肅追責問責。其中給予黨內警告處分3人,行政警告處分1人,誡勉談話3人,責令書面檢查1人,批評教育4人,提醒談話3人。

  黨政紀處分4人:1名正科級干部給予黨內警告處分;1名副科級干部給予黨內警告處分;1名直屬企業經理給予黨內警告處分;1名科員給予行政警告處分。

  誡勉談話3人:1名正科級干部予以誡勉談話;1名科員予以誡勉談話;1名直屬企業經理予以誡勉談話。

  四、進一步整改的措施

  經過努力,我社的巡察整改工作取得階段性成效,但社黨組也清醒地認識到全面從嚴治黨永遠在路上,沒有休止符。我們將以本次巡察整改為契機,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的建設總要求,以政治建設為統領,扎實推進黨的各項建設,運用好整改成果,進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅決貫徹落實中央和省委、市委的決策部署,發揮供銷社在農村的獨特優勢,主動融入全市工作大局,扎實推進綜合改革,服務鄉村振興戰略,為實施鄉村振興,建設美麗莆田,創建美麗中國的示范區作出應有貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0594-2381100;郵政信箱:莆田市荔城區鎮海街道鎮陽路153號;電子郵箱:[email protected]。

 

  中共莆田市供銷社黨組               

  2020年4月20日               

掃一掃在手機打開當前頁

附件下載

相關信息

如何查询股票历史价